第一章  总则

第一条  为贯彻落实球天下体育：在乡（镇）全面建立临时救助备用金制度的要求，进一步规范全县乡（镇）临时救助备用金管理和使用，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院球天下体育：全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《江西省人民政府球天下体育：健全临时救助制度的通知》（赣府发〔2014〕46号）和《江西省临时救助操作规程》（赣民字〔2016〕141号）有关规定，制定本办法。

第二条  本办法所称乡（镇）临时救助备用金（以下简称备用金），是指通过公共财政预算、社会各界捐助等渠道筹集，按规定用于临时救助的专项资金。

第三条  备用金应按照“政府投入为主、多方共同筹集，体现救急救难、保障基本需求，安全高效运行、公开接受监督”的原则进行管理和使用。

第四条  乡镇人民政府为临时救助备用金管理使用的责任主体，坚持谁审批，谁负责，做到权责统一，责任到人。

第二章  资金筹集

第五条  各乡（镇）设立“临时救助备用金专账”，主要用于备用金的筹集、核拨、支付等业务办理，与其它资金实行分账核算，专项管理。

第六条  县级财政部门会同民政部门,根据各乡（镇）户籍人口和上年度临时救助任务等情况，科学配置，统筹安排各乡（镇）临时救助备用资金，年初预拨不低于本年度预算40％的临时救助资金到各乡（镇），作为乡（镇）临时救助备用金。

第三章  范围标准

第七条  因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，给予的应急性、过渡性的生活救助。

第八条  临时救助同一家庭同一事由在同一年度内一般只救助一次,救助标准为救助金额不超过1500元/户·次。

第四章  申请审核审批发放

第九条  申请临时救助一般以家庭为单位，申请人向户籍所在地（或常期居住地）的乡（镇）提出申请。对象申请临时救助时，需按乡（镇）要求提供相关证件资料，乡（镇）和村（居）要进行入户调查（含邻里走访），对申请对象的基本情况进行核实判定。一般情况下的临时救助，由乡（镇）党政联席会议审批，发生意外事件需紧急救助时，由发生地村（居）委会干部、乡（镇）民政负责人、乡（镇）分管领导和乡（镇）主要领导共同签字后实施救助（急难型临时救助可不经家庭经济状况核对）。

第十条  乡（镇）临时救助备用金采用社会化发放。社会化发放时，通过代发金融机构，按照财政国库管理制度直接支付到救助对象个人账户，同时摘要“临时救助”。

第十一条  对因突发灾难造成急缺食品、衣物、住所的急难对象，可按照临时救助标准适度采取实物发放。购买实物应根据对象基本生活需求确定，除紧急情况外，要严格按照政府采购制度的有关规定执行。

第五章  档案管理

第十二条  乡（镇）经办机构要完善临时救助资金明细台账和救助档案，档案由乡（镇）保存，档案的归档材料包括：本人申请报告、居民家庭经济状况申报认定表、居民家庭经济状况核对授权委托书（急难型除外）、身份证复印件（包括家庭成员）、户口簿复印件（包括家庭成员）、一卡通存折复印件、乡（镇）村（居）会议录复印件、入户调查表、审批表、乡（镇）村（居）张榜公示图片、困难证明材料、发放现金和签订授权委托书的现场照片等。

第十三条  救助对象认定条件资料等按照《江西省临时救助操作规程》（赣民字2016）141号）执行，所有临时救助对象要完善好相关资料，并将申请对象资料实时录入“数字民政”系统。

第六章  责任管理

第十四条  县级财政部门和民政部门要切实担负起乡（镇）临时救助备用金制度的业务指导、资金投入、工作保障和监督管理责任，每季度组织开展对备用金使用管理情况的专项检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。

第十五条  各乡（镇）临时救助实施情况要向社会公开，接受社会监督、群众监督，对于公众或媒体曝光、检举及信访反映的问题，应及时查处并公布处理结果。

第十六条  乡（镇）对因责任不落实、在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为等造成严重后果的单位和个人，要追回救助资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依纪依法追究责任。

第十七条  采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由乡（镇）决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第十八条  违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章  附则

第十九条  本办法自印发之日起实施，由县财政局、县民政局负责解释。

全南县民政局   全南县财政局

2019年1月7日